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【巡察聚焦】守初心擔使命 推進從嚴治黨——市委推進巡察工作高質量發展綜述
來源:皖西日報 發布時間:2019-07-08 15:05

20156月至今,市縣兩級黨委共完成對2121個黨組織的巡察,發現問題11617個,移交問題線索2001,已立案審查722件,給予黨紀政務處分1067人,移送司法機關33……

一連串的數字,曬出了市委全面開展巡察工作的成績單。近年來,市委按照中央、省委有關巡視巡察工作決策部署,持續深化政治巡察,探索創新巡察工作方式,充分發揮巡察利劍作用,推動全面從嚴治黨向縱深發展。

提高站位,強化擔當,巡察責任落地生根

20156月,六安市先行先試,在全省率先開展巡察工作,形成了一辦三組的組織機構和市縣聯動的工作模式,并及時啟動扶貧領域專項巡察。中央巡視辦領導來六安調研,對我市巡察工作給予了充分肯定,指出六安市巡察工作思路清、路子對、工作實、效果好,并將我市確定為中巡辦巡察工作聯系點。

四屆市委換屆以來,市委高度重視巡察工作,制定巡察工作五年規劃,對加強和改進巡察工作作出一系列重大決策部署。市委常委會、市委書記專題會19次研究巡察工作,聽取巡察匯報。市委主要負責同志6次出席巡察動員會,作部署、提要求、明紀律;書記專題會針對巡察發現的問題,點出具體人、具體事95條。市委巡察工作領導小組認真履行組織實施責任,共召開15次會議研究部署任務,狠抓工作落實。

做好巡察工作,需要建設一支過硬的巡察隊伍。為此,市縣黨委在組建巡察機構時,將其作為黨委常設機構,共設立8個巡察辦、30個巡察組,編制124,已配備專兼職巡察干部100名。市縣建立巡察組長庫193人,巡察專業人才庫712人。從紀檢監察機關、組織、財政、審計等部門精心挑選業務骨干參加巡察。同時,把巡察作為鍛煉培養干部的重要平臺,建立市紀委監委干部參加市委巡察工作、選派優秀年輕干部到巡察機構掛職鍛煉等機制,為巡察工作順利開展奠定了堅實基礎。

靶向發力,動真碰硬,政治體檢把脈問診

巡察監督是政治監督。必須把兩個維護作為根本任務,緊盯一把手和領導班子成員等關鍵少數,著力查找黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛,管黨治黨寬松軟等問題,切實讓黨組織和黨員領導干部接受一次實實在在的政治體檢。省委常委、市委書記孫云飛在市委巡察工作動員會上強調。  

政治巡察必須突出問題導向。哪里有情況就巡察哪里,誰的問題突出就巡察誰。堅持靶向發力,在集中進駐前,市委巡察辦向市紀檢監察機關、組織、審計、信訪等部門征求有關情況反映。巡察期間,市委各巡察組旗幟鮮明講政治,牢固樹立有重大問題應當發現而沒有發現是失職、發現問題沒有如實報告是瀆職理念,敢于動真碰硬。截目前,市委共開展了15輪巡察,巡察了576黨組織,發現問題3406個,移交問題線索728。如:脫貧攻堅專項巡察,指出貫徹精準脫貧要求仍有偏差、落實扶貧攻堅責任不夠到位、脫貧攻堅工作作風不夠嚴實等問題;醫療衛生領域專項巡察,指出行業不正之風禁而未絕,存在違規收費、違規采購藥械、違規對外合作辦醫、侵吞國有資產等問題。巡察還發現并推動解決了征遷安置管理體制不順、二級機構管理衰減,以及“四風”方面等突出問題。同時,市委巡察發現并移交了黃匯東、胡煥運等一批領導干部違紀違規問題線索。根據市委巡察發現的問題線索,推動立案審查323件,給予黨紀政務處分441人,移送司法機關15,形成極大震懾和警示作用。

這幾年,一些縣區和市直單位主要負責人主動要求多去巡察、早去巡察,希望借力巡察強管理、改作風、提效能市紀委常委、市委巡察辦專職副主任陳敏說。巡察作為發現問題的尖兵、紀律審查的前哨,既是對被巡察黨組織的全面政治體檢,也是一次深刻的黨性教育和思想洗禮,進一步樹立了黨在群眾中的威信和形象,凝聚了黨心民心。

民心所望,利劍所向,推動巡察延伸基層

按照巡察全覆蓋全市一盤棋的要求,市委積極探索,創新打法,完善機制。我們在脫貧攻堅專項巡察中采取的是市委統籌、市縣聯動、混合編組、異地交叉的組織方式。市委常委、市紀委書記、市監委主任、市委巡察工作領導小組組長汪德滿,基層有基層的特點,單位小、人頭熟,人情干擾多,存在巡不深、察不透的難題,我市決心從市級層面把精準扶貧監督的責任擔起來,統籌市縣兩級巡察力量開展巡察。通過深化提級+交叉巡察方式,探索創新破解基層熟人社會監督難的有效途徑,經驗做法在全省推廣,《人民日報》《中國紀檢監察報》《中國紀檢監察》等分別進行了報道;同時,針對金寨、霍山等山區縣,巡察對象較遠,交通不便的實際,探索實施了背包式巡察等等舉措。

民心所望,利劍所向,將巡察利劍直插基層。通過巡察發現了如舒城縣高峰鄉原黨委委員、朱灣村書記、鄉敬老院院長胡煥運侵吞、騙取民政救災救濟資金等公共財物合計44萬元;霍邱縣彭塔鄉高樓村村委會原主任汪玉東騙取規模養殖扶貧項目專項補貼資金2.4萬元等一批問題線索,嚴肅查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題。截至目前,全市1940個村、社區黨組織已延伸巡察了1526,覆蓋率達78.7%,著力打通巡察向基層延伸“最后一公里”。

震懾遏制,標本兼治,扎實做好后半篇文章

市委巡察反饋問題,局黨組誠懇接受、照單全收,認真制定整改方案,確保整改到位。同時,堅持以落實巡察整改推動全面工作......”某單位黨組主要負責人在市委巡察組巡察情況反饋會上這樣表態。

巡察成果運用事關巡察制度的嚴肅性和生命力,發現問題只是起點,整改問題才是落腳點。每一輪巡察發現的問題和線索,及時移交紀檢監察機關、組織關部門分類處置,做到件件有著落、事事有回音。在向被巡察黨組織和主要負責人反饋巡察情況的同時,向被巡察單位黨委、政府分管領導通報,層層傳導壓力,統籌推進解決分管部門、分管領域存在的問題。被巡察單位黨組織針對巡察中發現的突出問題,找共性、挖根源,開展專項整治,確保整改落實到位。截至目前,市委巡察反饋問題整改到位率達97.8%,建立完善制度1810項。

用好巡察這把利劍,首先是震懾遏制,進而是標本兼治。市委巡察機構注重對巡察發現的普遍性問題、深層次問題綜合提煉、抽絲剝繭,向市委、市政府和有關職能部門提出深化改革、完善體制機制的意見建議。比如,針對征遷安置緩慢等問題,市委市政府通過調整體制機制、實施專項行動等措施,加快征遷安置進度;針對扶貧資金等待項目等問題,市扶貧開發領導組出臺《六安市扶貧項目管理暫行辦法》及實施細則等,規范項目運行,提高扶貧資金使用效益......巡察劍指問題、倒逼改革,發揮了標本兼治作用。

腳步不止,初心不忘,推進全面從嚴治黨,巡察監督永遠在路上。六安市委將堅決貫徹落實中央、省委的決策部署和精神要求,不斷書寫巡察工作新篇章。

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